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平成２８年（２０１６年）４月２４日こだいら市　議　会　だ　よ　り２一般会計予算に対する各会派の討論（要旨）　反対の主な理由を以下に述べる。臼町の活力を取り戻すための呼び水となる投資的経費が相変わらず低い。渦公表されている予算編成過程では、査定の内容や課題等、編成過程を公表する目的が機能していない。嘘庁内連携について、公共施設マネジメントで全庁的な視点がないことなどは問題である。唄行財政改革として行っている事務事業評価が予算に全く反映されていない。欝公開と参加を軽視する姿勢のままでは、予定される市民意見公募等は形ばかりの市民参加と言わざるを得ない。蔚農地等の減少に歯どめをかける対策が不十分である。鰻遅れている都市基盤整備に対し余りにも消極的である。姥最重要課題とする男女共同参画は、実際の施策展開と大きな齟齬がある。厩子育て施策について、若い世代を呼び込むといったビジョンや積極性のない姿勢があらわれた予算である。⑩ごみ有料化を表明し具体的準備をしないことは、問題を先送りする姿勢そのものである。⑪産業振興への取り組みが極めて消極的である。⑫教育環境の整備への責任を果たす予算となっていない。⑬総合教育会議等への市長のリーダーシップが見えてこない。以上、反対討論とする。政和会消極的なまちづくりの姿勢を指摘反対　本予算は、社会経済情勢の変化を踏まえ、喫緊の行政課題への対応を図りつつ、安定的・継続的に市民の暮らしを守るとともに、将来を見据え自立した活力ある町の実現に向けた事業展開を図る予算と認識する。臼財源確保、環境配慮等の観点から、エスコ事業を活用し市管理の全街路灯をＬＥＤ化する取り組みは早期の設置完了に期待する。渦市民参加と協働の観点から、公園アダプト制度の導入は、市民がより主体的にまちづくりに参加するための重要な一歩と捉えている。嘘教育においては、学童クラブの新設や学習支援体制の充実等、喫緊の行政課題に対応していると考える。唄認可保育園４園の開設や地域の子育てを支援する取り組みを評価する。なお、保育の質の確保や将来の保育需要の減少を見据えた適切な計画の策定を要望する。欝認知症高齢者グループホーム開設への支援や重度の重複障害者・児を移動支援の対象に加えるなど事業の充実が図られていることを評価する。蔚文化スポーツ担当部長等の配置は、　年東京オリンピック・パラリンピ２０２０ック競技大会の開催に向け、地域の活力を高めるものと期待する。以上、賛成の討論とする。喫緊の行政課題への対応を図る事業展開を評価　賛成の主な理由を以下に述べる。臼公共施設マネジメントに関する計画の策定が示されたことは大きな前進であると評価する。渦避難所となる小・中学校体育館の非構造部材の耐震化について、つり天井改修等が計画的に事業化されていることを評価する。嘘特別支援教育支援員の配置拡充や中学校での放課後学習の拡充が予算化されたことを評価する。唄市管理の全街路灯のＬＥＤ化が図られ、エスコ事業を展開することでの経費削減も考慮されたことは大いに評価する。その他評価と意見として、データヘルス計画の推進等、市民の健康増進対策が前進することは評価する。健康増進計画の策定を機に健幸都市・小平を目指し、全庁横断的に取り組んでいくことを要望する。小規模保育事業を前に進め、一日も早く待機児童ゼロを目指すよう強く要望する。男女共同参画をこれまで以上に前に進めるため、情報発信の強化等、その方策を明示すべきである。発達障害支援センターの設置等の早期実現を要望する。法人１社の移転で法人市民税が減額となったが、市長みずからがトップセールスを積極的に行うべきと指摘する。以上を申し述べ賛成討論とする。会派の要望に沿った一定の事業展開を評価フォーラム小平賛成市議会公明党賛成日本共産党小平市議団市民の暮らしを守り支える努力を評価賛成緑の党こだいら将来ビジョンへの具体的施策が見えない点を指摘反対生活者ネットワーク社会的に弱い立場の人への配慮の姿勢等を評価賛成　主な賛成理由を以下に述べる。臼子育てを支援する予算として、認可保育園を４園開設するなどの努力を評価する。渦成人歯科健診の対象拡大等、市民の健康への努力が払われたことを大きく評価する。嘘災害協定締結を業者団体等と積極的に進めており、地域資源の活用等が図られていることを評価する。唄創業支援事業の拡充等、地域経済振興を図る取り組みへの努力を評価する。欝子どもの学習支援の充実や学校施設トイレの洋式化の促進等、教育費の負担軽減と学校施設の充実が図られることを評価する。蔚まちづくりサロンの開催等、市民参加と情報公開の拡充が図られることや非核平和事業の推進が継続して図られることを評価する。国保会計への繰出金については、維持・継続を求める。地方交付税におけるトップランナー方式での事業の選定に当たっては、市民の暮らしと福祉向上となる事業であるかの精査が必要である。都市計画道路の優先整備路線については、市民が参加・発言する場をつくることが求められる。小学校給食調理業務の民間委託化の計画は再検討し少なくとも現状にとどめるべきである。以上、問題点を指摘し賛成討論とする。　本予算について、財政健全化に引き続き取り組んでいることは一定の評価をする。また、地域保健福祉計画・福祉のまちづくり推進計画の策定や子どもの学習支援の充実等、新規事業の内容には若い世代や子育て家庭が生き生きとした生活を送ることや社会的に弱い立場の人への配慮の姿勢が見られると判断し賛成する。以下、意見として、臼まちづくりそのものを市民とともに考えるため、各政策において情報公開と市民参加をより進めることを要望する。渦必要な部署への適切な人員配置等により職場環境を整えることで、各事業の充実を求める。嘘ワーク・ライフ・バランスや男女共同参画の実現も含め、子育て支援の充実を望む。また、子ども・若者計画策定のプロセスでは、若者自身の意見が出せる場を設け反映するよう求める。唄地域包括ケアシステムの構築は、一般会計施策での地域づくりも大きく関係する。市民への情報発信と情報提供、対話の場を求める。欝都市計画マスタープラン見直しでは、わかりやすい情報提供と十分な対話の時間をもって市民意見を反映し、参加と協働のまちづくりを進めていくよう要望する。以上を申し添え、賛成討論とする。　反対の理由を以下に述べる。臼３市共同資源化施設計画は、市民や有識者の意見を聞くことなく想定地が決定され、周辺住民の強い反対で約　年計画が進まなかった。市民が計１０画の策定に参加できなければ、参加、協働とは言えない。渦地域連絡会を４年間で４地域につくるという計画が１か所にとどまったことへの検証が必要である。嘘市長の選挙公約にある緑債の発行について、どのような検討がされたのか全くわからない。プチ田舎というまちづくりに緑の保全は肝であり、緑債発行の検討の場を設けるべきである。唄児童発達支援センターについて、建設の是非を検討するとのことだが、具体的な動きが見えてこない。関係者も含め市民協働で検討すべきであり、いたずらに先送りすべきではない。欝都市計画道路の整備はその必要性の有無を検証すべきである。また、市民参加と協働を計画にどう入れ込んでいくか、住民投票の教訓を生かした整備計画が必要である。蔚厳しい財政状況を見据えた将来ビジョンを明らかにすることが求められているが、それを実現する具体的な施策が見えてこない。以上を申し述べ、反対討論とする。平成28年度予算総額（単位：千円、％）伸び率２７年度予算額２８年度予算額３．２６０，１３９，０００６２，０４０，０００一般会計０．９２０，１４０，０００２０，３２０，０００国民健康保険事業特　別　会　計２．９３，８３７，０００３，９４７，０００後期高齢者医療５．７１１，９９５，０００１２，６７７，０００介護保険事業２．５４，０１７，０００４，１１９，０００下水道事業３．０１００，１２８，０００１０３，１０３，０００合　　計上しています。【後期高齢者医療特別会計】　予算総額は　億４千７百万円３９で、前年度予算に比べ２・９％、１億１千万円の増となっています。〈歳入〉保険料、一般会計繰入金、広域連合からの受託事業収入等が主なものです。〈歳出〉広域連合へ納付する負担金のほか、保健事業に要する経費などを計上しています。　後期高齢者医療の対象者数は前年度に比べ、　人増の２万１２００千５百人を見込んでいます。【介護保険事業特別会計】　予算総額は百　億７千７百万２６円で、前年度予算に比べ５・７％、６億８千２百万円の増となっています。〈歳入〉保険料のほか、法定負担である国庫支出金、支払基金交付金、都支出金、一般会計からの繰入金等を計上しました。〈歳出〉保険給付費を３・０％、３億３千９百万円の増で見込んだほか、介護予防・日常生活支援総合事業の開始に伴う介護予防給付の一部移行などの経費を計上しました。【下水道事業特別会計】　予算総額は　億１千９百万円４１で、前年度予算に比べ２・５％、１億２百万円の増となっています。〈歳入〉前年度に比べ下水道使用料は１・６％、約３千５百万円の増、一般会計繰入金は０・７％、１千万円の増を見込んでいます。〈歳出〉浸水対策、施設の老朽化対策、地震対策等を中心とした事業を実施します。　予算議案を審査するため、定例会初日に一般会計及び特別会計の各予算特別委員会が設置され、一般会計は３月１日から３日までの３日間、特別会計は３月４日に審査が行われました。　定例会最終日には、磯山亮一般会計予算特別委員長と小林洋子特別会計予算特別委員長からそれぞれ審査報告があり、採決の結果、一般会計及び国民健康保険事業特別会計を賛成多数で、後期高齢者医療特別会計、介護保険事業特別会計及び下水道事業特別会計を全会一致で可決しました。（８面に「議案に対する各議員の賛否」を掲載）　市長の提案説明の概要は以下のとおりです。【一般会計】　予算総額は６百　億４千万円２０で、前年度予算に比べ３・２％、　億百万円の増となっています。１９事務事業の見直しや行財政再構築の取り組み等により事業費を捻出しながら、限られた財源の中でより効果的、効率的な事務執行を行うことにより必要な事業を実施します。〈歳入〉市税のうち、個人市民税は約４億３千２百万円の増、法人市民税は約６億３千３百万円の減を見込んでいます。また、普通交付税は３億６千５百万円の増を見込んでいます。〈歳出〉民間保育園の運営費の増や年金生活者等支援臨時福祉給付金の皆増などにより扶助費が増加しているほか、小学校の増築・大規模改造工事の増などにより投資的経費が増加しています。【国民健康保険事業特別会計】　予算総額は２百３億２千万円で、前年度予算に比べ０・９％、１億８千万円の増となっています。高齢化の進展等により、１人当たりの医療費が年々増加しています。〈歳入〉保険税は前年度に比べ７・０％、約２億４千８百万円の増で計上しています。一般会計繰入金を前年度に比べ２・６％、７千万円の減とし、収支の均衡を図ります。〈歳出〉保険給付費は、被保険者数の減により、前年度に比べ０・９％、１億百万円の減で計平成　年度２８一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一般般般般般般般般般般般般般般般般般般般般般会会会会会会会会会会会会会会会会会会会会会計計計計計計計計計計計計計計計計計計計計計予予予予予予予予予予予予予予予予予予予予予算算算算算算算算算算算算算算算算算算算算算一般会計予算・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・各各各各各各各各各各各各各各各各各各各各各特特特特特特特特特特特特特特特特特特特特特別別別別別別別別別別別別別別別別別別別別別会会会会会会会会会会会会会会会会会会会会会計計計計計計計計計計計計計計計計計計計計計予予予予予予予予予予予予予予予予予予予予予各特別会計予算算算算算算算算算算算算算算算算算算算算算算一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一般般般般般般般般般般般般般般般般般般般般般会会会会会会会会会会会会会会会会会会会会会計計計計計計計計計計計計計計計計計計計計計予予予予予予予予予予予予予予予予予予予予予算算算算算算算算算算算算算算算算算算算算算一般会計予算・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・各各各各各各各各各各各各各各各各各各各各各特特特特特特特特特特特特特特特特特特特特特別別別別別別別別別別別別別別別別別別別別別会会会会会会会会会会会会会会会会会会会会会計計計計計計計計計計計計計計計計計計計計計予予予予予予予予予予予予予予予予予予予予予各特別会計予算算算算算算算算算算算算算算算算算算算算算算