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平成25年(2013年)4月28日こだいら市 議 会 だ よ り2日本共産党小平市議団生活者ネットワーク虹とひかりみんなの党小平の会政和会質問 臼空き家や空き店舗等を活用した小規模保育の実施など、ゼロ・1・2歳児の深刻な待機児童への対策に取り組むべきでは。 渦学校施設の改修については防災・減災の観点から取り組むべきだが、今後どのように進めていく考えか。答弁 臼小規模保育については待機児童の解消に効果的な活用も可能なものと注目する一方、子ども・子育て支援新制度における位置づけが不明確なため、新制度の内容を注視しながら待機児童対策が必要な地域や年齢、施設規模等を検討していく。 渦耐用年数を過ぎた施設もあるが、直ちに危険というわけではないので、必要な改修を行いながら建物の延命化を図り、学校施設の建てかえ時期が集中しないようにしたい。質問 臼少子高齢化の進展により社会保障費の増大が予想されるが、安定した市民サービスを継続していくため、財政の健全性をいかに維持していくのか。 渦参加、自治、協働をさらに力強く推進する考えは。答弁 臼市債の新たな借入額は償還金額を上回らないことのルール化は、将来の公債費を減少させる効果があった。そのほか、自主財源の確保や事業の見直し等により財政の健全化を図っていく。 渦これからは地域自治の時代であり、多様な担い手が公共的なサービスを担っていく時代が来ると考えている。市民が地域社会の担い手としての意識を持ち、地域の課題解決に積極的にかかわってもらえるよう地域自治の推進に努めていきたい。質問 臼学園西町において、地域で活動する市民団体等を巻き込んだ新たなコミュニティーづくりが始められているが、今後の展望は。 渦女性が働きやすい環境を整備することが必要だが、子育て世代に向けた施策充実の方向性は。答弁 臼学園西町地区をモデル地区第1号として、地域団体が一堂に会する地域連絡会を年に3回程度実施していく。他地域でも4年間に四つのモデル地区を目標に進め、将来はみずからの地域を担う地域協議会のような組織に発展していくことを期待している。 渦認可保育園の新設等保育ニーズに対応した環境整備を進めているが、子ども・子育て支援新制度の施行に向け、女性が働きやすい環境整備をさらに充実させたい。質問 臼今後4年間のまちづくりをどう進めていくのか。 渦急速に緑が減少しているが、農地の減少や緑地の創出といった課題に対しどう対応していくのか。答弁 臼超高齢社会の到来や社会保障費等の増大、産業の活性化など今後の課題は少なくないが、さらなる参加、協働、自治の推進及び多様な担い手によるサービス提供により、魅力あるまちづくりを進めていきたい。 渦都市農地の減少は税制等の影響が大きいため、今後も国等に改善を要望するとともに、市民の農業への理解も醸成していく。緑地については、引き続き特別緑地保全地区の指定や生け垣の造成費用の助成等を行い、緑の保護と緑化の推進に努めていきたい。質問 臼投資的経費の使途として集中的に選択した施策は何か。 渦児童・生徒の学力向上のために教育現場に求められることは。答弁 臼4月当初から継続実施する事業を中心として着手のおくれ等による支障が生じないようにした。主なものとしては防災対策の分野で防災行政無線の改修8千万円、子育て支援の分野で小川西保育園の改築1億5千万円等がある。 渦すべての児童・生徒に基本的な知識や技能を確実に習得させ、それを活用して問題を解決するために必要な思考力、判断力、表現力を身につけさせること、及び授業の理解度を高めることが求められている一方、教員の授業力向上とそのための環境整備を図ることも求められているととらえている。質問 臼さらなる防災対策を進めるべきと考えるが、国の復興・減災防災事業をどう取り入れていくか。 渦商工費や農業費等が大幅に減っているが、市の産業復興についての見解は。 嘘教員の不祥事の再発防止に向けた取り組みは。答弁 臼実効性の高い地域防災計画を策定する。また、防災行政無線の子局の増設、及び特定緊急輸送道路沿道建築物や学校体育館の非構造部材の耐震化等を進めていく。 渦市制施行 周年記念事業50が終了したことが商工費の減の主な理由だが、JAや商工会等と連携しながら引き続き産業振興を図っていく。 嘘服務事故を防止するためのプロジェクトチームを設置し、短期的対応と長期的対応とに分けて取り組んでいく。(要旨)各各会会派派のの総総括括質質疑疑各会派各会派のの総括質総括質疑疑一一一一一一一一一一般般般般般般般般般般会会会会会会会会会会計計計計計計計計計計予予予予予予予予予予算算算算算算算算算算にににににににににに対対対対対対対対対対すすすすすすすすすす一般会計予算に対するるるるるるるるるるる質問 臼高齢者の住まいの問題が大変深刻なため、対策としてシルバーピアや特別養護老人ホーム等をふやすことができないか。 渦障害のある子どもたちの放課後を豊かにしてもらいたいが、どのようにとらえているか。答弁 臼特別養護老人ホームは、基本的には都が広域的な視点で調整を行い、整備を進めていくものと考えており、当面は施設サービスと在宅サービスの基盤整備をバランスよく図っていきたい。シルバーピアは一定程度確保されており、都営住宅等の公共住宅も多くあるため、ふやす考えはない。 渦子どもたちにとっての放課後は地域での楽しい時間と考えているので、教育委員会としても今後も関係各課と連携していきたい。フォーラム小平市議会公明党平成25年度予算総額(単位:千円、%)伸び率24年度予算額25年度予算額0.356,284,0056,470,000一般会計1.217,464,00017,676,000国民健康保険事業特 別 会 計4.73,299,0003,454,000後期高齢者医療7.110,248,00010,972,000介護保険事業△2.44,398,0004,293,000下水道事業1.391,693,00092,865,000合 計 予算議案を審査するため、定例会初日に一般会計及び特別会計の各予算特別委員会が設置され、一般会計は3月4日、5日及び7日の3日間、特別会計は3月8日に審査が行われました。 定例会最終日には、宮寺賢一一般会計予算特別委員長と 川浩特別会計予算特別委員長からそれぞれ審査報告があり、採決の結果、一般会計及び国民健康保険事業特別会計、介護保険事業特別会計、下水道事業特別会計は全会一致で、後期高齢者医療特別会計は賛成多数で可決されました。(3面に「議案に対する各会派の賛否」を掲載) 市長の提案説明の概要と、一般会計予算特別委員会における各会派の総括質疑の要旨は以下のとおりです。総括質疑は、一般会計予算特別委員会の3日目に行われ、答弁については、市長及び教育長が行っています。【一般会計】 予算総額は5百 億7千万円で、64前年度予算に比べ0・3%、1億8千6百万円の増となっています。平成 年度当初に市長選挙が予定され25ているため、4月以降の市長が新たな施策を実現する財源的な余地を残し、同時に市民生活にできるだけ影響が生じない形のいわゆる骨格予算としました。〈歳入〉市税のうち固定資産税・都市計画税が約1億9千万円の減となる一方、法人市民税は約3億6千万円の増、個人市民税は約2千万円の増を見込んでいます。普通交付税は 億8千3百万円を見込んでいます。16財源の確保策としては、臨時財政対策債の借り入れ及び財政調整基金からの繰り入れにより対応します。〈歳出〉防災対策や子育て支援など将来に向けた投資のほか、市民の暮らしや健康を守る取り組みに要する予算となっており、必要な施策については特定財源等も最大限に活用しながら効果的、効率的に事業展開を図っていきます。【国民健康保険事業特別会計】 予算総額は百 億7千6百万円で、76前年度予算に比べ1・2%、2億1千2百万円の増となっています。〈歳入〉保険税は前年度予算に比べ約6千6百万円の減となり、一般会計繰入金 億円と基金の取り崩しに25より収支の均衡を図ります。〈歳出〉保険給付費は約2千8百万円の増、後期高齢者支援金及び介護納付金は合わせて約1億7千万円の増となっています。【後期高齢者医療特別会計】 予算総額は 億5千4百万円で、34前年度予算に比べ4・7%、1億5千5百万円の増となっています。〈歳入〉保険料、一般会計繰入金、広域連合からの受託事業収入等が主なものです。〈歳出〉広域連合へ納付する負担金のほか、保健事業に要する経費などを計上しています。 後期高齢者医療の対象者数は前年度に比べ、約1千人増の2万人を見込んでいます。【介護保険事業特別会計】 予算総額は百9億7千2百万円で、前年度予算に比べ7・1%、7億2千4百万円の増となっています。〈歳入〉保険料のほか、法定負担である国庫支出金、支払基金交付金、都支出金、一般会計からの繰入金等を計上しました。〈歳出〉保険給付費を8・3%増の百4億3千3百 万円で見込むほか、93介護認定審査等の介護保険事業の運営に要する経費等を計上しました。【下水道事業特別会計】 予算総額は 億9千3百万円で、42前年度予算に比べ2・4%、1億5百万円の減となっています。〈歳入〉前年度予算に比べ下水道使用料はほぼ同額の 億5千7百 万2136円、一般会計繰入金は8・6%減の 億円、市債は ・5%増の3億31623千9百 万円となっています。30〈歳出〉合流式下水道改善対策、浸水対策、施設の老朽化対策等を中心とした事業を実施します。平成 年度25一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一般般般般般般般般般般般般般般般般般般般般般会会会会会会会会会会会会会会会会会会会会会計計計計計計計計計計計計計計計計計計計計計予予予予予予予予予予予予予予予予予予予予予算算算算算算算算算算算算算算算算算算算算算一般会計予算・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・各各各各各各各各各各各各各各各各各各各各各特特特特特特特特特特特特特特特特特特特特特別別別別別別別別別別別別別別別別別別別別別会会会会会会会会会会会会会会会会会会会会会計計計計計計計計計計計計計計計計計計計計計予予予予予予予予予予予予予予予予予予予予予各特別会計予算算算算算算算算算算算算算算算算算算算算算算一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一般般般般般般般般般般般般般般般般般般般般般会会会会会会会会会会会会会会会会会会会会会計計計計計計計計計計計計計計計計計計計計計予予予予予予予予予予予予予予予予予予予予予算算算算算算算算算算算算算算算算算算算算算一般会計予算・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・各各各各各各各各各各各各各各各各各各各各各特特特特特特特特特特特特特特特特特特特特特別別別別別別別別別別別別別別別別別別別別別会会会会会会会会会会会会会会会会会会会会会計計計計計計計計計計計計計計計計計計計計計予予予予予予予予予予予予予予予予予予予予予各特別会計予算算算算算算算算算算算算算算算算算算算算算算