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平成24年(2012年)4月29日こだいら市 議 会 だ よ り�日本共産党小平市議団生活者ネットワーク虹とひかりみんなの党小平の会政和会 予算議案を審査するため�定例会初日に一般会計及び特別会計の各予算特別委員会が設置され�一般会計は�月�日から�日までの�日間�特別会計は�月�日に審査が行われました� 定例会最終日には�川里春治一般会計予算特別委員長と山岸真知子特別会計予算特別委員長からそれぞれ審査報告があり�採決の結果�一般会計と下水道事業特別会計は全会一致で�国民健康保険事業特別会計�後期高齢者医療特別会計�及び介護保険事業特別会計は賛成多数で可決されました� ��面に�議案に対する各会派の賛否�を掲載� 提案説明の概要と�一般会計予算特別委員会における各会派の総括質疑の要旨は以下のとおりです��一般会計� 予算総額は�百 億�千�百万円��で�前年度予算に比べ�・�%� ��億�千�百万円の減とな�ています�新みちづくり・まちづくりパ�トナ�シ�プ事業がなくな�たことが主な減の理由です��歳入�長引く景気の低迷と震災の間接的影響により�根幹をなす市税のうち個人市民税は約�千�百万円の減�固定資産税・都市計画税は評価がえ等により約�億�千万円の減と見込んでいます�普通交付税は ��億�千万円を計上しています�また�財源の確保策として�臨時財政対策債の借り入れ及び財政調整基金からの繰り入れを増額します��歳出�扶助費及び特別会計への繰出金がふえていますが�事務事業の見直しや行財政再構築の取り組みにより�効果的�効率的に事業を実施します��国民健康保険事業特別会計� 予算総額は百 億�千�百万円で���前年度予算に比べ�・�%��億�千�百万円の増とな�ています��歳入�税率改定による増収はありますが�保険税全体としては若干の伸びにとどまる見込みです� 歳か��ら 歳の保険給付費の伸び等により���前期高齢者交付金は約�億�千万円の増で計上しています�また�財源不足を補うため一般会計からの繰入金を�億円ふやし 億円としました����歳出�保険給付費が約�億円の増となり�高齢化による影響で後期高齢者支援金や介護納付金もふえています��後期高齢者医療特別会計� 予算総額は 億�千�百万円で���前年度予算に比べ ・�%の増とな���ています��歳入�保険料�一般会計繰入金�広域連合からの受託事業収入が主なものです��歳出�広域連合へ納付する負担金のほか�保健事業に要する経費などを計上しています� 後期高齢者医療の対象者数は前年度に比べ�約�千人増の�万�千人を見込んでいます��介護保険事業特別会計� 第�期事業計画初年度の予算総額は百�億�千�百万円で�前年度予算に比べ ・�%� 億�千�百万����円の増とな�ています��歳入�保険料のほか�法定負担である国庫・都支出金�支払基金交付金�一般会計からの繰入金等を計上しました�なお�保険料の改定により�平成 年度から�年間の保険料��基準額は月額�千�百円になります��歳出�保険給付費を ・�%増の�� 億�千�百 万円で見込むほか�����介護認定審査等の介護保険事業の運営に要する経費等を計上しています��下水道事業特別会計� 小平市下水道プランの重点施策である合流式下水道改善対策等を中心に事業を実施します�予算総額は ��億�千�百万円で�前年度予算に比べ�・�%��億�百万円の減とな�ています��歳入�大口事業者の排水量の減により�下水道使用料は�千�百 万��円の減となり�一般会計繰入金も�億円の減とな�ています��歳出�公共下水道施設を管理するための下水道維持費�雨水管及び汚水管の整備のための公共下水道建設費等を計上しています�平成��年度予算総額質問 ①今までの想定をもとにした防災対策を抜本的に見直すべきでは� ②保育園の待機児解消に向けて積極的な取り組みが必要と考えるが�具体策はあるのか� ③学校現場での防災教育の実践が求められていると考えるが見解は�答弁 ①抜本的な見直しではなく�東日本大震災の経験の中で新たに発見したこと等を上乗せしていきたい� ②重要な課題と受け止めており�認可保育園の開設や定員の弾力化�認定家庭福祉員の拡充等の対策を講じたい� ③防災教育の見直しが必要と認識している�現在�防災教育にかかわる年間指導計画を見直しており�まずはみずからの命を守るという指導を全校で実践していきたい�質問 ①新たに就任する副市長の機動力を生かすための具体的な筋道は� ②子育て支援策を充実すべきと考えるが�待機児童に対する今後の方策は� ③障害児�障害傾向児の割合は %を占めると言わ��れているが�どのような対策を行�ていくのか�答弁 ①交渉力も飛躍的に高まるので�特に小川駅や小平駅周辺の再開発等は精力的に進めていきたい� ②�月に認可保育園を�園開設するなど�この�年間で 人の定員増を予定している���ほか�認定家庭福祉員の増員等も図�ていきたい� ③保育園�小学校�中学校等のそれぞれのステ�ジで個に応じた支援を展開し�就労に至るまで一貫した支援を目指したい�質問 ①副市長�人体制の中で�参加と協働のプロセスをどう考えていくのか� ②これからの行政運営では縦割りを超えた発想が求められるが�今後の庁内連携と政策共有についての見解は� ③今後のインクル�ジ�ン教育の展望は�答弁 ①ト�プの責任体制が強化されれば地域の中に入�ていくときの推進力がつくので�綿密な対応や正確な情報提供につなが�ていくと考える� ②庁内組織間の連携に関する指針を改正した�連携した組織活動をより一層進めていきたい� ③小平市特別支援教育総合推進計画前期計画等に基づき�今後も特別支援教育の充実に努めたい�質問 ①平成 年度予算の特徴と��今後の財政状況についての見解は� ②エネルギ�シフトに向けて市は太陽光発電日本一を目指しているが具体的な目標は� ③これから導入される予定の子ども・子育て新システムについての市長の考えは�答弁 ①市制施行 周年記念事業��や防災対策�今まで計画的に進めてきた事業など�非常に均衡のとれた予算である�厳しい財政状況ではあるが�健全な財政運営を図�ていきたい� ②平成 年度までに太陽光発電��システム機器の設置費用の助成を�千件予定している� ③子どもを社会全体で支えるということでは同じ考えであり�速やかに情報収集して対応していく�質問 ①徘徊高齢者を探すなど�防災行政無線は災害時以外でも活用すべきと考えるがどうか� ②自転車の左側通行を徹底させていくための具体策は� ③足がL字型の学校の机は地震のとき前に倒れて危険なので�早急に入れかえるべきでは�答弁 ①災害時以外で頻繁に使うと逆にマンネリ化してしまうということもあるので�現在の方法を継続したい� ②関係団体と協力しながら市報で呼びかけたり�交通安全教室や講演会を開催する等�粘り強くや�ていくしかないと考えている� ③現在は�本足の机を購入しているが�過去に購入したL字型の足の机については防災の観点も踏まえ取りかえていく�(単位:千円、%)伸び率��年度予算額��年度予算額△�.���,���,�����,���,���一般会計�.���,���,�����,���,���国民健康保険事業特 別 会 計��.��,���,����,���,���後期高齢者医療��.��,���,�����,���,���介護保険事業△�.��,���,����,���,���下水道事業△�.���,���,�����,���,���合 計質問 ①特命的副市長の任命に示された�小川駅西口再開発事業と小平駅北口整備に臨む意気込みは� ②市税増収のための具体的取り組みは� ③予算編成権の帰属に対する教育委員会の考えは�答弁 ①都市基盤整備の中で課題として残�た部分について�思い切�て一歩踏み出し�市としての決意を示すことによ�て理解を得たい� ②自転車駐車場の有料化や広告等いろいろあるが�費用対効果などを総合的に判断して増収に努めていきたい� ③教育委員会は市長部局から独立しているとはいえ市長には総合調整権がある�教育委員会制度の特徴や市長部局の権限等を踏まえた上で�意思疎通を図りながら教育施策を実施していくものと考える�平成 年度��一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一般般般般般般般般般般般般般般般般般般般般般会会会会会会会会会会会会会会会会会会会会会計計計計計計計計計計計計計計計計計計計計計予予予予予予予予予予予予予予予予予予予予予算算算算算算算算算算算算算算算算算算算算算一般会計予算・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・各各各各各各各各各各各各各各各各各各各各各特特特特特特特特特特特特特特特特特特特特特別別別別別別別別別別別別別別別別別別別別別会会会会会会会会会会会会会会会会会会会会会計計計計計計計計計計計計計計計計計計計計計予予予予予予予予予予予予予予予予予予予予予各特別会計予算算算算算算算算算算算算算算算算算算算算算算一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一般般般般般般般般般般般般般般般般般般般般般会会会会会会会会会会会会会会会会会会会会会計計計計計計計計計計計計計計計計計計計計計予予予予予予予予予予予予予予予予予予予予予算算算算算算算算算算算算算算算算算算算算算一般会計予算・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・各各各各各各各各各各各各各各各各各各各各各特特特特特特特特特特特特特特特特特特特特特別別別別別別別別別別別別別別別別別別別別別会会会会会会会会会会会会会会会会会会会会会計計計計計計計計計計計計計計計計計計計計計予予予予予予予予予予予予予予予予予予予予予各特別会計予算算算算算算算算算算算算算算算算算算算算算算(抜粋)各各会会派派のの総総括括質質疑疑各会派各会派のの総括質総括質疑疑一一一一一一一一一一般般般般般般般般般般会会会会会会会会会会計計計計計計計計計計予予予予予予予予予予算算算算算算算算算算にににににににににに対対対対対対対対対対すすすすすすすすすす一般会計予算に対するるるるるるるるるるる質問 ①市民の生活を建て直すためには安定した雇用の確保や社会保障の充実が必要と考えるが�新年度予算での対策は� ②自治基本条例の真髄とも言える市民参加を積極的に進めるべきではないか� ③少人数学級の実施を進めるべきと考えるが今後の展望は�答弁 ①国や都の制度を活用した施策を実施する�市の単独事業としては�女性の再就職に向けた講座の実施がある� ②まちづくりにおいては�市民の理解と協力が必要であると認識している�今後も情報提供を図りながら市民の意見を聞き続けていきたい� ③ 人学級編制が実現したが���全学年への拡大を要望していく�フォーラム小平市議会公明党